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科技资源管理标准体系

2019-04-02 22:51 

1 引 言
科技资源是科技创新活动的基础,一个国家科技创新和核心竞争力的形成,在很大程度上取决于科技资源的数量、质量、配置和开发、利用的效率。科技资源是支撑科技创新的基石。拥有相当规模、高质量的科技资源,并通过科学高效的管理手段实现与科技人才、资金的合理配置,是开展高水平科技创新活动、产生原创性科技成果的必要条件。科技资源的规模、质量、配置和利用直接决定着科技创新能力的高低,进而影响着经济增长方式和速度。
 
在新一轮科技革命和产业变革孕育兴起、科技创新竞争日趋激烈的背景下,国家核心竞争力的比拼已经转化为科技创新能力的较量。实施创新驱动发展战略,需要我们进一步提升科技资源的生产、集聚、开发和利用水平,切实增强科技资源对科技进步和经济社会发展的支撑保障能力。国家对科技资源管理十分重视,2018年科技部、财政部关于印发《国家科技资源共享服务平台管理办法》的通知,明确规定了:“规范管理国家科技资源共享服务平台,推进科技资源向社会开放共享,提高资源利用效率”。
 
2 科技资源管理标准体系内涵
科技资源管理标准体系可以从两个方面理解:其一是科技资源管理。科技资源和科技资源管理,很多学者都从不同角度进行了定义。科技资源是科技人力资源、科技财力资源、科技物力资源和科技信息资源等要素的总和。科技资源管理是对科技资源及其流动过程的管理,对科技资源进行规划、管理和有效配置,贯穿于科技资源采集、管理应用的全过程。科技资源管理是为各类科技资源管理主体在一定的环境和条件下,运用经济、行政、法律、技术等手段,对科技资源进行科学规划、有效开发、合理配置和高效利用,以使科技资源有效支撑科技创新活动,最终实现组织战略目标的过程。其二是标准体系。标准体系是指一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体[7]。一定范围指标准体系的适用范围,是简化、统一、协调、优化的标准化领域。也可以理解为,它是标准化系统能发挥作用的有效范围。内在联系就是标准之间的关系,主要包括3种关系:层次关系、功能归口关系、序列关系,有机整体是指标准体系是一个整体,是一个系统。科技资源管理活动包括资源的获取、组织、保存、开发、传递直到用户的利用。在科技资源管理活动中每个环节都离不开标准。
 
3 意见与建议
(1)继续开展科技资源管理标准体系专项研究。科技资源的内涵和外延都在逐步扩大,需要进一步统一理解和认识。目前,科技资源在各个行业领域都有了长足的发展,今后有必要专门针对特定科技资源进行标准体系的研究。
 
(2)以持续改进的方式进一步完善科技资源管理标准体系。科技资源管理标准体系是一个动态更新的过程,需要采用PDCA循环的方式,定期对标准体系进行持续改进,每经过一次PDCA循环,标准体系就得到相应的提高。
 
(3)在标准体系的指导下,开展关键技术标准研制。应在标准体系的总体框架下,开展关键标准的研制。特别是结合科技资源特点开展资源描述、资源获取和处置、资源服务、资源评价类标准的研制。
 
(4)强化科技资源管理标准的宣贯及培训工作。开展标准业务知识和平台标准化相关工作的宣贯和培训;开展科技资源管理已有国家标准的宣贯;开展一批重要基础标准的应用试点工作;积极开展标准应用范例的宣传,提高科技平台相关单位、相关人员的标准化意识。